27 Ocak günü İran’ın başkenti Tahran’daki Azerbaycan Büyükelçiliği’ne giren silahlı bir kişi, elçilik güvenlik görevlisini öldürdü ve iki kişiyi de yaraladı. Olay uluslararası medyada yalnızca kısa bir süreliğine yer buldu. Olayın ardından Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev açıkça “İran müesses nizamının bazı kollarını” saldırıdan sorumlu tutmakla suçladı ve Bakü derhal elçilik personelini ve bakmakla yükümlü olduğu kişileri tahliye etti. Bu, Azerbaycan ile pek de dost olmayan komşusu İran arasındaki sürtüşmelerin açık bir işaretiydi.
İki ülke arasındaki ilişkiler, Azerbaycan’ın ağırlıklı olarak Türk ve İsrail silahlarını kullanarak bölgesel rakibi Ermenistan tarafından uzun süredir işgal edilen toprakları geri almayı başardığı 2020 sonbaharından bu yana hızla kötüleşmişti. Bu çatışmada İran, Azerbaycan’ın askeri ilerlemesini durdurmaya çalışarak ve Ermenistan’a örtülü destek sağlayarak belirgin bir şekilde yardımcı olmayan bir rol oynamıştı. Ancak olayın kendisi ve sonuçları, Avrasya’da şu anda devam etmekte olan daha büyük bir güç politikasının göstergesidir – ABD çıkarları için muazzam etkileri olan bir güç politikası.
Geçtiğimiz iki yıl boyunca bölgede yaşanan olaylar, Avrupa’yı Karadeniz ve Hazar Denizi üzerinden Orta Asya’ya bağlayan, İran ve Rusya arasındaki dar kıstak olan Kafkasya’nın öneminin altını çizdi. Amerika’nın Afganistan’dan çekilmesi, karayla çevrili Orta Asya devletlerinin bu ülke üzerinden ulaşım yolları açabileceği ve böylece Hint alt kıtasına ve Hint okyanusuna bağlanabileceği umutlarını suya düşürdü. Ardından Rusya’nın Ukrayna’yı işgali, Çin’i Kazakistan, Rusya ve Belarus üzerinden Avrupa’ya bağlayan kara ulaşım koridorunu aniden kapattı. Birdenbire Çin ve Orta Asya’yı Avrupa’ya bağlayan tek kara yolu Kafkasya’dan geçen yol oldu.
Ancak Amerika son yıllarda Orta Asya’ya artan bir ilgi gösterirken – Dışişleri Bakanı Antony Blinken Şubat ayında bölgeyi ziyaret etti – Kafkasya’nın üç ülkesini neredeyse görmezden geldi. Hem de bölgenin Orta Asya ve İran’a karşı artan önemine rağmen.
Gerçekten de Kafkasya, saflaşmaların peşin hükümlere kolayca ayak uyduramadığı bir bölge. İran, Müslüman Azerbaycan’a karşı Hıristiyan Ermenistan’ı destekledi çünkü İran’ın kendi nüfusunun üçte biri Türk dilli Azerilerden oluşuyor ve İran, kuzeydeki kardeşlerinden ayrılıp onlarla birleşmeye çalışacaklarından korkuyor. Buna karşılık İsrail, Azerbaycan toplumunun katı laik yapısından ve hükümetinin dinler arası uyumu teşvik etme çabalarından yararlanarak Azerbaycan ile güçlü ilişkiler geliştirdi. Örneğin İsrail’in insansız hava aracı teknolojisi, Azerbaycan’ın 2020 savaşındaki zaferinde kritik bir rol oynadı.
Türkiye’nin değişimi de dramatik oldu. On yıl önce İslamcı dürtüler, Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın Türk hükümetini, ülkenin Orta Doğu’daki itibarını artırırken İran’la uzlaşma arayışına yöneltti. Türkiye’nin siyasal İslam’a verdiği destek ise İsrail, Mısır, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri ile ilişkilerinin çökmesine yol açtı. Ancak Suriye’deki savaş Türkiye ve İran’ı karşı karşıya getirirken, son yarım on yılda değişen iç siyaset İstanbul’un (İslamcı tercihlerden ziyade) milliyetçi tercihlerin ağır bastığı bir dış ve güvenlik politikası benimsemesine yol açtı.
Sonuç olarak Türkiye, Arap ülkeleri ve İsrail ile arasını düzeltti – bu süreç, hem Kudüs hem de Ankara ile ilişkilerini mükemmel tutmayı başaran Azerbaycan tarafından kolaylaştırıldı. Amerika açısından daha da önemlisi, Ankara’nın İran’a karşı en güçlü bölgesel denge unsuru olarak ortaya çıkmasıdır. Geçtiğimiz Aralık ayında Türk Savunma Bakanı, İran’ın Azerbaycan sınırında düzenlediği ortak askeri tatbikatı denetleyerek, Tahran’ın birkaç hafta önce düzenlediği ve İran güçlerinin Azerbaycan’ı işgal etme provası yaptığı tatbikata karşılık verdi. Türkiye ve Azerbaycan’ın artık bir savunma anlaşması var ve bu da Bakü’nün Tahran’a karşı bir yıl önce düşünülemeyecek şekilde konuşmasını sağladı.
Bir de Ermenistan var. Türkiye ve Azerbaycan Tahran’a karşı İsrail ile güçlerini birleştirirken, Erivan kendisini hem Tahran hem de Moskova ile 1990’lara dayanan bir ittifak içinde sıkışmış buluyor. Ermenistan Başbakanı Nikol Paşinyan son zamanlarda Rusya’nın yörüngesinden çıkma konusunda sesler çıkarıyor, ABD ve Avrupa Birliği’ne açılımlar yapıyor. Ancak Ermenistan’ın ulusal güvenlik bürokrasisindeki Rus etkisi ve ülkedeki kritik altyapıdaki Rus mülkiyeti güçlü olmaya devam ediyor. Daha da endişe verici olan ise Ermenistan’ın, İran’ın Ukrayna’daki savaşı için Rusya’ya insansız hava aracı ve füze transferinde kritik bir rol oynamış gibi görünmesi.
Tüm bunların ortasında, daha önce Amerika’nın bölgedeki en yakın ortağı olan Gürcistan var. Ancak son yıllarda Gürcistan hükümeti -şimdi 1990’larda Rusya’da servet edinmiş karanlık bir iş insanının kontrolü altında- Batı’ya karşı giderek daha şüpheci hale geldi.
Amerika’nın ulusal güvenlik bürokrasisi Kafkasya ve Orta Doğu’yu farklı bürolara ayırırken Orta Asya’yı da başka bir büroda tutuyor. ABD’nin bu bölgelerin bölgesel politikalarının iç içe geçtiği yollara yanıt vermekte başarısız olmasının bir nedeni de budur. Ancak Rusya ve İran’ın yarattığı zorluklar göz önüne alındığında Washington’un kafa karışıklığı artık sürdürülemez. Türkiye’nin İran’a karşı bir denge unsuru olarak ortaya çıkmasını teşvik etmek ve Ankara, Bakü ve Kudüs arasında giderek artan uyumu beslemek Amerika’nın çıkarınadır. ABD’nin ayrıca Gürcistan’daki nüfuzunu yeniden kazanmak için çalışması ve 2022’nin sonlarında Ermenistan ile Azerbaycan arasında bir barış anlaşması sağlamak için başlattığı çabaları güçlendirmesi gerekiyor. Ancak tüm bunlar, Amerika’nın Kafkasya ülkelerinin güvenliği ve istikrarı için çok daha güçlü bir taahhütte bulunmasını gerektiriyor.
Svante E. Cornell
Orijinal Kaynak: American Foreign Policy Council, 30 Mart 2023
Çeviri: Sophie Rachel White
* Bu makalede yer alan fikirler yazar(lar)a aittir ve Politik Akademi’nin editöryel politikasını yansıtmayabilir.
