ABD haklı olarak Ukrayna ve yakındaki NATO üyelerine odaklanmışken, Rusya ve Çin, Rusya’nın diğer eski kolonileri olan Orta Asya ülkelerine ciddi tehditlerde bulundu. Washington bu girişimleri neredeyse tamamen göz ardı etti. Eğer bu değişmezse, Doğu Çin Denizi ile Orta Doğu arasındaki bölge, Amerika’ya düşman olan bu iki otoriter güç tarafından domine edilebilir.
Kazakistan’ı işgal etme tehditlerinin yanı sıra, Moskova beş Orta Asya devletiyle aktif bir şekilde ilişki kurmaktadır. Ukrayna’da savaşın başlamasından bu yana, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tüm beş devlet başkanını iki kez Moskova’ya getirdi ve bölgeyi birkaç kez ziyaret etti. Amacı, Ukrayna’da çökmekte olan “Rus alanını” korumak ve bölgedeki Pekin’in aşırı aktif girişimlerine karşı koymaktır.
Bu arada, Çin’in Xi Jinping’i, 21 Mayıs’ta beş devlet başkanını Pekin’de topladı ve bölge için kendi büyük kalkınma planının yaratıldığını duyurdu. Bu plan, bu yıl daha sonra Taşkent’te tüm beş devlet başkanıyla tekrar buluştuğunda başlatılacak.
Bu gelişmeleri rapor ederken, Orta Asya ülkeleri, 1991’de yeni ulusları bağımsızlık kazandığından bu yana hiçbir ABD başkanının bölgeyi ziyaret etmediğini ve 2024 sonbaharındaki Amerikan seçimlerinden en azından sonra böyle bir ziyaretin olasılığının olmadığını sürekli olarak belirtiyorlar.
Bu bir hatadır. Baltık ülkeleri ve Ukrayna gibi, tüm beş Orta Asya ülkesi bağımsızlıklarını korumaya çalışmaktadır. Süper güç komşularıyla iyi ilişkiler kurmak dışında başka bir seçenekleri olmamasına rağmen, hepsi Çin ve Rusya’nın hedeflerini dengelemek için Amerika’dan aktif olarak yardım istiyor.
Ancak Washington, Orta Asya’yı gerçekten hiçbir zaman odak noktasına getirmedi. İki yılı aşkın bir süre boyunca, ABD stratejisi, tüm bölgeyi Afganistan’daki endişelerine ikincil kıldı. Orta Asya ülkeleri, topraklarını NATO savaş malzemelerinin taşınmasına açarak işbirliği yaptı, ancak ABD ve NATO karşılık vermedi. Bu kara ile çevrili ülkeler, Batı’nın Afganistan üzerinden güney denizlerine, Hindistan ve Güneydoğu Asya’ya bir taşıma rotası açmasını acil olarak talep ettiler. Bunu yapmadan, dünya pazarlarına erişim için Rusya ve Çin’e bağımlı kalacaklarını savundular. Ancak Washington bu çağrıları görmezden geldi.
2015’te dönemin Dışişleri Bakanı John Kerry, tüm beş Orta Asya devletini ve ABD’yi içeren “C5+1” adlı bir danışma organının oluşturulmasını onayladı. Ancak bu proje – Japonya, Kore ve AB’nin uzun süre önce kurduğu düzenlemelerin bir kopyası – Washington tarafından değil, Kazakistan tarafından önerildi. Şu anda düzenli olarak toplanan ve mevcut Dışişleri Bakanı Antony Blinken’ın Kazakistan’daki en son toplantıya katıldığı C5+1, bölgede sadece bir başka konuşma platformu olarak görülüyor. Hayal kırıklığına uğrayan Orta Asyalılar, ABD’nin kendi çıkarlarını bölgede ilerletmede neden bu kadar pasif olduğunu merak ediyorlar.
Eylül ayında, Amerika’nın Orta Asya’yı sadece Çin ve Rusya’nın denetimi altına almasını engellemek için oynayabileceği, belki de son şansı olacak. Birleşmiş Milletler’in yıllık toplantısı, tüm beş devlet başkanını New York’a getirecek. Eğer Başkan Biden, ziyaretleri sırasında C5+1’in bir toplantısını düzenlerse, bu üç on yıllık ihmalin sonunu simgeler. Bu tür bir toplantı, Amerika’nın alışageldiği projelere odaklanmaktan kaçınmalı ve bunun yerine güvenliği tüm boyutlarıyla ele almalıdır. Önceki toplantılara sadece Savunma Bakanlığı’ndan düşük seviyeli temsilciler katıldı. C5+1, ayrıca Hazar ticaretini ve enerji taşımacılığını ilerletmek için somut önlemler almalıdır; aksi takdirde bu da Çin tarafından domine edilir. Bu amaçla, Azerbaycan’ın sıralarına eklenmesini düşünmelidir. Son olarak, muhtemelen bölgede kalıcı ve iyi personel edinmiş bir ofis kurmalıdır.
Washington’da, Başkan’ın zamanından bir günü talep etmekten daha zorlu bir görev yoktur. Ancak Ulusal Güvenlik Konseyi, Dışişleri Bakanlığı ve Pentagon bir araya gelirse, bu sadece mümkün olabilir.
Beyaz Saray bu tür bir öneriyi değerlendirirken, onu benimsemezse ödeyeceği bedeli tanımak zorundadır. Ukrayna’daki sonuç ne olursa olsun, Rusya eninde sonunda tüm Avrasya projesine dikkatini çevirecektir. Orta Asya ve Kafkasya, Moskova’nın bu hayalini hâlâ ilerletebileceği tek yerdir. Bu arada, Çin’in bölgede Moskova’yı manevra dışı bırakması, Pekin’in daha büyük hedeflerini, tüm Orta Asya kadar Tayvan’ı da kucaklamasını bize hatırlatıyor. Bu nedenle, bölge hem Moskova’nın hem de Pekin’in jeopolitik hedefleri için kritiktir. Dünya, Amerika’nın yanıtı için dikkatle izleyecektir.
Orta Asyalıların büyük komşularıyla olan bağlarını geri çevirme niyetleri yok, ancak bunları Batı ile olan bağlarla dengelemek istiyorlar. Ancak bölgedeki son anketler, halkın çoğunluğunun Amerika ve Avrupa ile gelişmiş bağları umudunu terk ettiğini ve bunun yerine Çin ve Rusya karşısında egemenliklerini nasıl koruyacaklarını anlamaya çalıştığını gösteriyor. Amerika’nın önünde, bölgenin otoriter dış güçler tarafından domine edilmesini engellemek için son, en iyi şansı olabilir. Bu, Ukrayna’nın ve Avrupa’nın yeni bağımsız devletlerinin kaderinden daha az önemli değildir.
Bugün top, Başkan Biden’ın planlayıcılarının elindedir.
S. Frederick Starr
Orijinal Kaynak: American Foreign Policy Council, 26 Haziran 2023
Çeviri: Aren Deniz
* Bu makalede yer alan fikirler yazar(lar)a aittir ve Politik Akademi’nin editöryel politikasını yansıtmayabilir.
